哈爾濱產權交易所企業國有產權轉讓管理辦法（試行）
【信息時間：2025-07-02】
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第一章 總則
第一條 為規范在哈爾濱產權交易所（以下簡稱“哈交所”）進行的企業國有產權轉讓行為，根據《中華人民共和國企業國有資產法》《企業國有資產監督管理暫行條例》（國務院令第378號）《企業國有資產交易監督管理辦法》（國資委、財政部令第32號）《企業國有資產交易操作規則》（國務院國資委國資發產權規〔2025〕17號通知）等有關規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱企業國有產權轉讓，是指企業國有產權轉讓主體（以下簡稱“轉讓方”）在履行相關決策和批準程序后，通過哈交所對產權轉讓信息公開披露，公開轉讓企業國有產權的活動。
第三條 企業國有產權轉讓應當遵循等價有償和公開、公平、公正、競爭的原則。
第四條 哈交所按照本辦法組織企業國有產權轉讓，接受國有資產監督管理機構的監督，實施自律管理，維護市場秩序，保障產權轉讓活動的正常進行。
第二章 預披露轉讓信息
第五條 因產權轉讓導致轉讓標的企業的實際控制權發生轉移的，轉讓方可以在履行內部決策程序后進行信息預披露。轉讓方登錄哈交所官方網站免費注冊用戶信息，通過網上交易系統向哈交所上傳《產權轉讓信息預披露申請書》及預披露公告，并上傳預披露信息發布所需材料電子文檔。
產權轉讓未導致轉讓標的企業的實際控制權發生轉移的，可參照本章進行信息預披露。
第六條 轉讓方應當向哈交所提供《產權轉讓信息預披露申請書》及預披露信息發布所需材料等紙質文檔材料，并對預披露信息的內容和所提交材料的真實性、完整性、準確性負責。
第七條 產權轉讓原則上不得針對受讓方設置資格條件，確需設置的，不得有明確指向性或違反公平競爭原則。所設受讓方資格條件相關內容，應當在信息預披露前報同級國資監管機構備案。
第八條 哈交所對轉讓方提交的產權轉讓信息預披露的內容及相關材料進行審核。
符合信息預披露要求的，哈交所予以受理，并依據轉讓方提交的信息預披露申請對外發布信息預披露公告；不符合信息預披露要求的，哈交所將審核意見及時告知轉讓方，要求轉讓方進行調整。
第九條 信息預披露公告包括但不限于以下內容：
（一）轉讓標的基本情況；
（二）轉讓標的企業的股東結構；
（三）產權轉讓行為的決策及批準情況；
（四）轉讓標的企業最近一個年度審計報告和最近一期財務報表中的主要財務指標數據，包括但不限于資產總額、負債總額、所有者權益、營業收入、凈利潤等（轉讓參股權的，披露最近一個年度審計報告中的相應數據）；
（五）受讓方資格條件（適用于對受讓方有特殊要求的情形）；
（六）其他需要預披露的事項。
第十條 因產權轉讓導致轉讓標的企業的實際控制權發生轉移應當進行信息預披露的，預披露公告時間應當不少于20個工作日，以網站發布當日為起始日。
第十一條 信息預披露公告期間，轉讓方變更受讓方資格條件的，應當在完成同級國資監管機構備案手續后，由哈交所重新發布信息預披露公告，并重新計算公告時間。
第十二條 信息預披露公告期間，轉讓方應當接受意向受讓方的咨詢。意向受讓方可以通過哈交所查閱信息預披露公告所涉內容的相應材料。經轉讓方同意，意向受讓方可以復印相關材料。
第十三條 意向受讓方在信息預披露公告期內，可以向哈交所提出初步受讓意向，哈交所對意向受讓方逐一進行登記。
第十四條 哈交所應當在信息預披露公告期滿后5個工作日內，將意向受讓方的初步登記情況告知轉讓方。
第十五條 因產權轉讓導致轉讓標的企業的實際控制權發生轉移的，轉讓方應當履行完畢信息預披露相關程序后，方可進行產權轉讓信息正式披露（以下章節中簡稱“信息披露”）。
第三章 受理轉讓申請
第十六條 轉讓方應與哈交所簽訂《委托協議》并提交信息披露申請。轉讓方需登錄網站免費注冊用戶信息（如進行預公告后可直接登錄），通過網上交易系統向哈交所上傳《委托協議》《產權轉讓信息披露申請書》、披露信息公告及信息披露需提供的相關材料電子文檔。
轉讓方應當按照要求向哈交所提供《委托協議》《產權轉讓信息披露申請書》、披露信息內容等相關材料的紙質文檔材料，并對披露內容和所提供材料的真實性、完整性、準確性負責。
第十七條 產權轉讓原則上不得針對受讓方設置資格條件，確需設置的，不得有明確指向性或違反公平競爭原則。所設受讓方資格條件相關內容，應當在信息披露前完成同級國資監管機構備案手續。
第十八條 哈交所對信息披露的規范性進行審核。
符合信息披露要求的，哈交所予以受理，并依據轉讓方提交的信息披露內容對外發布產權轉讓信息披露公告（以下簡稱“信息披露公告”）；不符合信息披露要求的，哈交所將審核意見及時告知轉讓方，要求轉讓方進行調整。
第十九條 信息披露公告包括但不限于以下內容：
（一）轉讓標的基本情況；
（二）轉讓標的企業的股東結構；
（三）產權轉讓行為的決策及批準情況；
（四）轉讓標的企業最近一個年度審計報告和最近一期財務報表中的主要財務指標數據，包括但不限于資產總額、負債總額、所有者權益、營業收入、凈利潤等（轉讓參股權的，披露最近一個年度審計報告中的相應數據）；
（五）受讓方資格條件（適用于對受讓方有特殊要求的情形）；
（六）交易條件、轉讓底價；
（七）企業管理層是否參與受讓，有限責任公司原股東是否放棄優先購買權；
（八）競價方式，受讓方選擇的相關評判標準；
（九）其他需要披露的事項。
第二十條 競價方式包括拍賣、招投標、網絡競價以及其他競價方式。
第二十一條 轉讓方可以在信息披露公告中提出交納交易保證金的要求，明確交易保證金的處置方式。
第四章 發布轉讓信息
第二十二條 信息披露公告應當在哈交所網站上發布。
第二十三條 信息披露公告時間應當不少于20個工作日，并以哈交所網站發布當日為起始日。
第二十四條 信息披露公告期間，轉讓方不得擅自變更公告中的內容和條件。
因特殊原因確需變更的，應當由轉讓行為批準單位出具文件。公告內容變更后，公告時間重新計算。
因非轉讓方原因或其他不可抗力因素導致可能對轉讓標的價值判斷造成影響的，轉讓方應當及時調整補充信息披露公告內容，并相應延長公告時間。
第二十五條 信息披露公告期間未征集到符合條件的意向受讓方，可以延期或在變更轉讓底價、變更受讓條件后重新進行公告。
第二十六條 正式披露公告期間，因非轉讓方原因或其他不可抗力因素可能對轉讓標的價值判斷造成影響的，轉讓方應當及時調整補充披露信息內容。補充公告時間不少于10個工作日，累計披露時間不少于原公告要求的期限。
正式披露公告期滿未征集到意向受讓方，且不變更公告內容的，轉讓方可以按照公告要求延長公告時間，每次延長時間不少于5個工作日。未在公告中明確延長時間的，公告到期自行終結。僅變更轉讓底價的，公告時間不少于5個工作日。轉讓方應當結合標的企業情況、市場行情等因素以階梯降價的方式降價。新的轉讓底價低于評估結果的90％時，轉讓底價及后續降價幅度（比例或金額）等應當經轉讓行為批準單位批準。
第二十七條 產權轉讓項目自首次信息披露之日起超過12個月未征集到合格意向受讓方的，轉讓方應當重新履行審計、資產評估及信息披露等產權轉讓工作程序。
第二十八條 信息披露公告期間出現影響交易活動正常進行的情形，或者有關當事人提出中止公告書面申請和有關材料后，哈交所可以作出中止信息披露的決定。
第二十九條 信息披露中止期限由哈交所根據實際情況設定，一般不超過30日。哈交所應當在中止期間對相關的申請事由或者爭議事項進行調查核實后，及時作出恢復或者終結信息披露的決定。
如恢復信息披露，在哈交所網站上的繼續公告時間不得少于10個工作日，且累計公告時間不少于20個工作日。
第三十條 信息披露公告期間出現致使交易活動無法按照規定程序正常進行的情形，并經調查核實確認無法消除時，哈交所可以作出終結信息披露的決定。
第五章 登記受讓意向
第三十一條 意向受讓方在信息披露公告期內，登錄哈交所官方網站免費注冊用戶信息，通過網上交易系統向哈交所上傳《委托協議》《產權受讓申請書》及產權受讓所需提供的相關材料電子文檔。
成為受讓方后，按照要求提供《委托協議》《產權受讓申請書》及產權受讓所需提供的相關材料的紙質文檔材料，并對申請內容和所提供材料的真實性、完整性、準確性負責。
第三十二條 哈交所對意向受讓方逐一進行登記。
第三十三條 信息披露公告期間，轉讓方應當接受意向受讓方的咨詢，意向受讓方可以到哈交所查閱信息披露公告所涉內容的相應材料。經轉讓方同意，意向受讓方可以復印相關材料。
第三十四條 哈交所對意向受讓方提交的申請及材料進行登記，并在信息披露公告期滿后5個工作日內，將意向受讓方的登記情況及對意向受讓方是否符合受讓條件提出意見書面反饋轉讓方。
第三十五條 轉讓方應當在哈交所對意向受讓方的確認意見之日起10個工作日內書面回復。對確認意見有異議的，應當向哈交所提出書面意見，說明理由并提交相關證明材料。逾期未回復的，視為同意。
哈交所與轉讓方對確認意見未達成一致的，由轉讓行為批準單位決定。
第三十六條 經征詢轉讓方意見后，哈交所以書面形式將資格確認結果通知意向受讓方。
第三十七條 轉讓方在信息披露公告中提出交納交易保證金的，意向受讓方應當按照要求，在指定期限內按照網上交易系統提示賬戶信息將交易保證金交納至哈交所指定賬戶。逾期未交納保證金的，視為放棄受讓資格。
第六章 組織交易簽約
第三十八條 信息披露公告期滿后，產生符合條件的意向受讓方的，由哈交所按照相關規定組織報價。
第三十九條 產權轉讓涉及轉讓標的企業原股東不放棄優先購買權的，按照相關法律法規關于標的企業原股東行使優先購買權的規定執行。
第四十條 受讓方確定后，交易雙方應當按照信息披露公告的要求及時簽訂產權交易合同。
第四十一條 產權交易合同條款包括但不限于以下內容：
（一）交易雙方的名稱與住所；
（二）轉讓標的基本情況；
（三）產權轉讓的方式；
（四）標的企業職工有無繼續聘用事宜及相關安排；
（五）標的企業的債權、債務處理；
（六）交易價格、付款方式及付款期限；
（七）產權交割事項；
（八）生效條件；
（九）爭議的解決方式；
（十）違約責任；
（十一）公司變更登記手續安排及逾期變更的責任；
（十二）變更和解除的條件。
第四十二條 交易雙方不得在產權交易合同中或以其他方式約定股權回購、利益補償等內容，不得以交易期間標的企業經營性損益等理由對已達成的交易條件和交易價格進行調整。
第四十三條 哈交所依據法律法規的相關規定，按照信息披露公告的內容以及報價結果等，對產權交易合同進行審核。
第四十四條 產權轉讓涉及主體資格審查、反壟斷審查、特許經營權、國有劃撥土地使用權、探礦權和采礦權等情形，需經政府相關部門批準的，交易雙方應當將產權交易合同及相關材料報政府相關部門批準。哈交所根據雙方申請，協助出具政府相關部門審批所需的交易證明文件。
第七章 結算交易資金
第四十五條 交易資金包括交易保證金和交易價款，以人民幣計價。交易資金應當通過哈交所以貨幣進行結算。
交易雙方因特殊情況不能通過哈交所結算交易資金的，轉讓方應當向哈交所提供轉讓行為批準單位的書面意見以及受讓方付款憑證。
第四十六條 受讓方原則上應當自合同生效之日起5個工作日內將交易價款一次性支付到哈交所指定結算賬戶。
受讓方交納的交易保證金可以按照相關約定轉為交易價款。
交易價款金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款方式。采取分期付款方式的，首付交易價款數額不低于總價款的30%，并在產權交易合同生效之日起5個工作日內支付；其余款項應當提供轉讓方認可的合法有效擔保，并按照不低于同期貸款市場報價利率支付延期付款期間的利息，付款期限不得超過1年。
第四十七條 產權交易合同生效，并且受讓方按照合同約定支付交易價款后，對符合產權交易價款劃出條件的，哈交所應當及時向轉讓方劃出交易價款。
第八章 出具交易憑證
第四十八條 交易雙方簽訂產權交易合同，受讓方依據合同約定支付交易價款，且交易雙方支付服務費用后，哈交所在3個工作日內出具產權交易憑證。
第四十九條 產權轉讓涉及主體資格審查、反壟斷審查、特許經營權、國有劃撥土地使用權、探礦權和采礦權等審批情形時，哈交所在交易行為獲得政府相關部門批準后出具產權交易憑證。
第五十條 交易憑證應當載明：轉讓標的名稱、項目編號、轉讓方名稱、受讓方名稱、轉讓底價、轉讓標的評估結果、交易價格、成交方式、支付方式、產權交易機構鑒證結論等內容。
第五十一條 產權交易憑證應當使用統一格式打印，不得手寫、涂改。
第五十二條 哈交所在出具產權交易憑證后，將交易結果通過網站對外公告，公告內容包括轉讓標的名稱、轉讓標的評估結果、轉讓底價、交易價格等，公告期不少于5個工作日。
第九章 附則
第五十三條 產權轉讓過程中發生爭議時，產權交易相關方可以向哈交所申請調解。爭議涉及哈交所時，產權交易相關方可以向哈交所的監管機構申請調解。
第五十四條 國有產權轉讓過程中，涉嫌侵犯國有資產合法權益的，國有資產監督管理機構可以要求哈交所終結產權轉讓。
第五十五條 產權轉讓中出現中止、終結情形的，哈交所應當在網站上公告。
第五十六條 交易雙方應當按照哈交所的收費標準支付服務費用，產權轉讓的收費標準在哈交所網站公示。
第五十七條 轉讓方、意向受讓方及受讓方應當對在產權交易過程中獲悉的交易對方及標的企業的相關情況承擔保密義務。
第五十八條 本辦法及相關操作規程、實施辦法等，涉及按照日、月計算期間的，開始的當日起開始計算。
信息預披露及信息披露公告時間按工作日計算，遇法定節假日以政府相關部門公告的實際工作日為準。
第五十九條 境外國有產權轉讓參照本辦法執行。
第六十條 國有資產監督管理機構及相關政府部門對企業國有產權轉讓行為有特殊規定的，依照其規定。
第六十一條 本辦法由哈交所負責解釋。
第六十二條 本辦法自發布之日起施行。